奉节农民合作开发果园承包经营试行方案
时间:2008-06-07  来源:  作者:
 

 

  为了促进我县规模化经营果园的开发建设和经营管理,探索合作建园、规模化经营方案,建立利益链结、分摊风险、产业循环的机制,推进农村果园土地经营权流转,确保脐橙生产安全、集约化经营和订单农业,完善产业链,特制定本实施方案。
   一、规模化经营果园地点、范围,必须符合重庆市和奉节县柑桔产业发展规划,在生态适宜区和生产安全区实施;
  二、规模化经营果园的企业,注册资本和投资实力要与规模化经营果园相适应,该企业注册资本在300万元以上;
  三、由规模经营企业与农业承包户签定《奉节县农村土地承包经营权转让合同》后;与当地集体经济组织(村民委员会)签定《农村土地承包合同》。
  四、发包方与承包方发挥各自优势,共同克服规模化经营果园的实际困难,采取投产前合作共建果园、投产后承包经营的方式实施规模化经营,提高果园的效益。
  五、发包方(村民委员会)提供的条件
  5.1发包方应组织农民积极投工、投劳,参与果园建设,完成放线打窝、埋压底肥、苗木定植等项建园任务;
  5.2维护柑桔生产安全,教育村民遵守《重庆市柑桔非疫区建设与管理办法》;
  5.3协助承包人(规模化经营企业园主)维护好果园生产管理和护树、护苗、护果秩序;
  5.4协调解决果园生产和果品经营的路、水、工、电、护果等社会关系和具体问题;
  5.5组建果园党支部,发挥党员在生产措施落实和护果中的模范作用;
  5.6在承包方的指导下,组建农民脐橙专业合作社,开展果园劳务服务。
  六、承包方与发包方集体经济组织成员利益分配关系
  (一)合作共建果园
  6.1果园基础设施建设费、定植穴放线费用、到果园公路边的种苗费用5元/株、投产前的抚育费由承包方承担;
  6.2 果树定植株数,以技术部门设计为准。定植穴(150×150×80㎝)的开挖、埋底肥、定植由农户负责并承担费用,无劳动力完成的可以现金抵劳和抵肥,其标准商定为  打窝、埋肥、定植   元/株,个别无劳动力的经本人申请、多数社员认可的,发包方可向承包方借款聘请劳动力,记入农户帐户抵收入。
  6.3果树投产前幼树抚育管理人工工资费用:前3年由承包方按5元/株的标准,承包给当地有劳动能力的农户实施幼树抚育田间管理;一年一验收,达到生长标准的一次性兑付劳酬;没达到生长量的按比例扣减工资。
  6.4为了减轻农户的吃饭压力,承包方允许农户在果园投产前的果园行间种植统一规划的作物,但须离树冠滴水50㎝以上,不得种植玉米、小麦、油菜、芝麻、红薯五种作物。
  6.5 承包方牵头组建以农民为主体的脐橙专业合作社,以名义争取到的财政资金,优先用于承包人对果树生产的管理投入。
    (二)承包经营果园
  6.6果树投产后由承包方独立进行生产营销投入、承担风险、自主经营、自负盈亏,果园的财产权、果品的收益权属承包方所有,发包方及其集体经济组织成员不得将果园和果品视为己有或侵占,也不得干涉承包方生产管理和销售;
  6.7为了让发包方成员享有结构调整的成果,果树投产后由承包方每年以产果实物量的30%支付果园租金给发包方的成员、并以当时当地批量收购价格兑现;其单株产果实物量每年现场测产确定,以承包土地转包户定植果树株数计算分户产量实物量。
  6.8每年单株产果实施量的测定,由承包方委派1人、当地村民委员会委派1人、脐橙局的技术人员1名和农民代表2名共五人组成测产小组,按作业片区抽取100株,测出平均株产。
  七、本方案经发包方成员大会三分之二以上成员讨论通过,作为发包方与承包方签订《农村土地承包经营合同》的附件。
  八、探索行业循环运行机制。
围绕化解规模经营果园风险,着力解决规模化经营果园的利益链联、前期投入、自然灾害风险、市场风险、社会风险和人力资源风险。
  (一)生产型龙头企业与农民共建、联产定租,以解决开发经营过程的群众监督、分户量地难、路池占地调整难、高额前期投入(3年租金1680+抚育1000=2680元,打窝7+回填3+底肥7+定植1+苗1=19元/株×50=950元,共计3630元),和生产管理中的消极怠工、技术走样、肥料走漏、成果着偷。
  (二)生产型龙头企业与商品化处理加工型龙头企业签订产品包销合同,化解生产企业的市场风险,也为商品化处理加工企业提供稳定的加工原料供应,有利于培育期货市场,提前找市场,组织产品参与国际竞争。
  (三)生产型龙头企业以产品收益权作抵押与金融企业签订融资合同,请商品化处理加工型龙头企业担保还款现金流、请农业信用担保公司担保财产安全,四方分别承担贷款的一定比例的风险(生产企业10%、商品化加工龙头企业、银行和担保公司各承担30%)。
  (四)保险公司为生产企业提供自然灾害(特大干旱、冰雪冻害、疫病砍伐)保险,每亩投保额度为1500元,按5%计保险费75元。
  (五)财政扶持政策
  8.1支持设立柑桔产业信用担保公司
  8.2为生产经营企业贷款贴息
  8.3承担50%的保险费用。
  8.4给予生产企业经营职业经理人补贴,加上当地工资标准达到重庆主城区同等劳动报酬。
  8.5支持创建果园(施肥、机动喷药、修枝、采果等)劳务公司,给予技术培训费、农机补助。
  8.6规模在1000亩以上的村增设1名村副主任管理脐橙事务。
  8.7脐橙生产区纳入新一轮退耕还林享受补助。




 
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