为了促进我县规模化经营果园的开发建设和经营管理，探索合作建园、规模化经营方案，建立利益链结、分摊风险、产业循环的机制，推进农村果园土地经营权流转，确保脐橙生产安全、集约化经营和订单农业，完善产业链，特制定本实施方案。
一、规模化经营果园地点、范围，必须符合重庆市和奉节县柑桔产业发展规划，在生态适宜区和生产安全区实施；
二、规模化经营果园的企业，注册资本和投资实力要与规模化经营果园相适应，该企业注册资本在300万元以上；
三、由规模经营企业与农业承包户签定《奉节县农村土地承包经营权转让合同》后；与当地集体经济组织（村民委员会）签定《农村土地承包合同》。
四、发包方与承包方发挥各自优势，共同克服规模化经营果园的实际困难，采取投产前合作共建果园、投产后承包经营的方式实施规模化经营，提高果园的效益。
五、发包方（村民委员会）提供的条件
5．1发包方应组织农民积极投工、投劳，参与果园建设，完成放线打窝、埋压底肥、苗木定植等项建园任务；
5．2维护柑桔生产安全，教育村民遵守《重庆市柑桔非疫区建设与管理办法》；
5．3协助承包人(规模化经营企业园主)维护好果园生产管理和护树、护苗、护果秩序；
5．4协调解决果园生产和果品经营的路、水、工、电、护果等社会关系和具体问题；
5．5组建果园党支部，发挥党员在生产措施落实和护果中的模范作用；
5．6在承包方的指导下，组建农民脐橙专业合作社，开展果园劳务服务。
六、承包方与发包方集体经济组织成员利益分配关系
（一）合作共建果园
6．1果园基础设施建设费、定植穴放线费用、到果园公路边的种苗费用5元/株、投产前的抚育费由承包方承担；
6.2 果树定植株数，以技术部门设计为准。定植穴（150×150×80㎝）的开挖、埋底肥、定植由农户负责并承担费用，无劳动力完成的可以现金抵劳和抵肥，其标准商定为 打窝、埋肥、定植 元/株，个别无劳动力的经本人申请、多数社员认可的，发包方可向承包方借款聘请劳动力，记入农户帐户抵收入。
6.3果树投产前幼树抚育管理人工工资费用：前3年由承包方按5元/株的标准，承包给当地有劳动能力的农户实施幼树抚育田间管理；一年一验收，达到生长标准的一次性兑付劳酬；没达到生长量的按比例扣减工资。
6.4为了减轻农户的吃饭压力，承包方允许农户在果园投产前的果园行间种植统一规划的作物，但须离树冠滴水50㎝以上，不得种植玉米、小麦、油菜、芝麻、红薯五种作物。
6.5 承包方牵头组建以农民为主体的脐橙专业合作社，以名义争取到的财政资金，优先用于承包人对果树生产的管理投入。
（二）承包经营果园
6.6果树投产后由承包方独立进行生产营销投入、承担风险、自主经营、自负盈亏，果园的财产权、果品的收益权属承包方所有，发包方及其集体经济组织成员不得将果园和果品视为己有或侵占，也不得干涉承包方生产管理和销售；
6.7为了让发包方成员享有结构调整的成果，果树投产后由承包方每年以产果实物量的30%支付果园租金给发包方的成员、并以当时当地批量收购价格兑现；其单株产果实物量每年现场测产确定，以承包土地转包户定植果树株数计算分户产量实物量。
6.8每年单株产果实施量的测定，由承包方委派1人、当地村民委员会委派1人、脐橙局的技术人员1名和农民代表2名共五人组成测产小组，按作业片区抽取100株，测出平均株产。
七、本方案经发包方成员大会三分之二以上成员讨论通过，作为发包方与承包方签订《农村土地承包经营合同》的附件。
八、探索行业循环运行机制。
围绕化解规模经营果园风险，着力解决规模化经营果园的利益链联、前期投入、自然灾害风险、市场风险、社会风险和人力资源风险。
（一）生产型龙头企业与农民共建、联产定租，以解决开发经营过程的群众监督、分户量地难、路池占地调整难、高额前期投入（3年租金1680+抚育1000=2680元，打窝7+回填3+底肥7+定植1+苗1=19元/株×50=950元，共计3630元），和生产管理中的消极怠工、技术走样、肥料走漏、成果着偷。
（二）生产型龙头企业与商品化处理加工型龙头企业签订产品包销合同，化解生产企业的市场风险，也为商品化处理加工企业提供稳定的加工原料供应，有利于培育期货市场，提前找市场，组织产品参与国际竞争。
（三）生产型龙头企业以产品收益权作抵押与金融企业签订融资合同，请商品化处理加工型龙头企业担保还款现金流、请农业信用担保公司担保财产安全，四方分别承担贷款的一定比例的风险（生产企业10%、商品化加工龙头企业、银行和担保公司各承担30%）。
（四）保险公司为生产企业提供自然灾害（特大干旱、冰雪冻害、疫病砍伐）保险，每亩投保额度为1500元，按5%计保险费75元。
（五）财政扶持政策
8．1支持设立柑桔产业信用担保公司
8．2为生产经营企业贷款贴息
8．3承担50%的保险费用。
8．4给予生产企业经营职业经理人补贴，加上当地工资标准达到重庆主城区同等劳动报酬。
8．5支持创建果园（施肥、机动喷药、修枝、采果等）劳务公司，给予技术培训费、农机补助。
8．6规模在1000亩以上的村增设1名村副主任管理脐橙事务。
8．7脐橙生产区纳入新一轮退耕还林享受补助。
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